高强说，近两年来，中国各级政府高度重视公共卫生建设，完善应急预案，情况发生了很大变化。“但是，我们的思想观念、工作作风、工作方式、人才队伍、体制机制和经费保障等方面都存在一些薄弱环节，而且越到基层越薄弱。”

　　其次，重大疾病的流行蔓延仍在严重威胁公众健康。高强说，艾滋病、结核病、血吸虫病、肝炎等传染病目前在中国流行广、患者多，还没有得到有效遏制。此外，慢性非传染病，如恶性肿瘤、高血压、心脑血管病、糖尿病等日益成为威胁公众生命的主要“杀手”。

　　第三，“看病难”的问题比较突出。高强引用卫生部不久前公布的数据说，中国有约48.9％的居民有病不去就诊，29.6％应住院而不住院。高强认为，医疗资源总体不足、医疗资源分布不均衡、医疗保障覆盖面太小、医疗费用上涨过快和政府投入不足等方面的原因造成了这一局面。

　　高强说，健全应急处置机制，加强重大疾病防治工作，逐步缩小医疗卫生服务差距，是卫生部门的重大职责。2005年，中国将重点加强公共卫生体系建设、重大疾病防治、农村卫生及城市医疗服务体制改革等方面的工作，促进卫生事业全面、协调、可持续发展。